三是让更多优良教育科技人才资本正在“一体”的鞭策下向企业等立异从体、用人从体集聚。统筹推进教育科技人才体系体例机制一体，需要强化企业科技立异从体地位，阐扬企业等从体正在实正在场景驱动下的实践育人和需求导向的科技立异劣势，让企业等用人从体实正成为科技立异的策源地，成为赋能教育成长、支持科技立异、参取人才培育的中坚力量和持久受益者。

　　一是要树立教育科技人才价值取向内正在分歧的“认识论”和“政策不雅”。必需充实认识到，“一体”意味着教育科技人才是不成朋分的，正在政策设想上要全面表现“科技是第终身产力、人才是第一资本、立异是第一动力”要求，强化三者之间彼此支持、缺一不成的共生共融关系。

　　“一体规划”是“一体”的环节之举。正在统筹推进教育科技人才体系体例机制一体中碰到的深条理矛盾，仅靠教育科技人才本身是很难处理的。因而，必需阐扬“一体规划”的导向协同感化，正在更高条理、更大范畴统筹推进教育科技人才体系体例机制一体，以行政层级和部分办理为从的资本设置装备摆设体例，加强跨部分、跨层级、跨区域、跨从体统筹资本的刚性感化，打破壁垒阻隔、强化彼此支持，切实处理影响“一体成长”的堵点痛点。

　　党的二十届三中全会从建立支撑全面立异体系体例机制的计谋高度，明白提出“统筹推进教育科技人才体系体例机制一体”[1]。习总正在全国科技大会、国度科学手艺励大会、两院院士大会，以及2024年全国教育大会上都对“一体推进教育成长、科技立异、人才培育”[2]提出明白要求。教育强国、科技强国、人才强国扶植的复杂性、系统性和艰难性决定了必需以统筹推进教育科技人才体系体例机制一体为抓手，聚焦难点问题，自动超前结构，无力应对变局，统筹汇聚各方力量，优化资本设置装备摆设体例、完美办理体系体例机制、健全查核评价系统，充实阐扬教育科技人才“最大立异资本”劣势，实现教育科技人才一体规划、一体推进、一体统筹、一体评价、一体成长。

　　提拔教育科技人才一体支持区域成长的婚配度是统筹推进教育科技人才体系体例机制一体的主要内容。必需育科技人才资本取区域的功能定位婚配、经济成长婚配、需求层级婚配等视角阐发和理顺教育科技人才资本的供给关系。一是提拔教育科技人才资本取区域功能定位的婚配度。立异资本并不是越全越好，要明白区域焦点功能定位，汇聚取之婚配的立异资本，才能不竭强化区域的特色劣势，避免呈现“全方位结构、全范畴低效”的环境。二是提拔教育科技人才资本取区域经济成长的婚配度。立异资本并不是越多越好，要充实考虑区域成长的承载力和立异资本的稀缺性，连系区域成长方针合理适量汇聚立异资本，避免过度投入形成资本华侈。三是提拔教育科技人才资本取区域需求层级的婚配度。立异资本并不是越高端越好，环节是要能适配本地财产成长需求，充实阐扬其使用价值，要引进“用得上、用得好”的立异资本，避免盲目逃求高端化、同质化。

　　统筹推进教育科技人才体系体例机制一体是自动应对国际国内深刻复杂变化的计谋行动。当前，世界百年未有之大变局加快演进对教育科技人才的影响前所未见，立异大融合的趋向使得保守“要素驱动”成长加快转向“立异驱动”增加，成长大款式的沉塑要求斥地新范畴新赛道，把教育科技人才由“环节变量”为“最大增量”。这就需要统筹推进教育科技人才体系体例机制一体，打通高校取企业等用人从体的人才供需对接机制，让高校更精确和把握用人从体的人才需求。成立多从体结合育人模式，让用人从体有序参取高校的人才培育和教育讲授评价。建立多从体联动的人才互动机制，实现高校、科研院所和各类用人从体的人才“双向、有序”流动。

　　二是以区域评价差同化推进教育科技人才特色成长。对教育科技人才资本进行“分歧地域、不异目标、分歧权沉”的差同化评价，能够更好阐扬各地比力劣势，提拔立异资本设置装备摆设和区域成长的婚配度。基于区域资本禀赋和成长示状进行差同化定位，以特定区域各类贡献占全国总量的比沉为锚点，冲破单一化标签，通过多要素形成的复合指数标签一体呈现消息，摸索反映区域多元复合特征的差同化定位形式。基于区域从体功能定位对立异资本进行差同化设置装备摆设，以从体功能定位价值最大化为方针，因地制宜破解同质化问题，摸索精准办事区域从体功能定位的差同化资本设置装备摆设模式。基于区域成长需要对立异资本设置装备摆设进行差同化调整，以阐扬区域最大比力劣势为方针，打破径依赖，阶段性优化立异资本设置装备摆设的内容和数量，摸索持续迭代的立异资本差同化调零件制。

　　二是完美“一体”的保障。从久远看，统筹推进教育科技人才体系体例机制一体需要完美的保障。多年来，我国连续出台了多部涉及教育、科技、人才的专项法令，但现有的各专项法令还不克不及顺应“一体”的新要求。例如，相关法令律例中对机构类型和人员身份的区别，难以顺应教育科技人才的“一体统筹”“一体评价”的需求等。因而，还应进一步完美相关范畴的法令律例，为统筹推进教育科技人才体系体例机制一体供给的保障。

　　[2]习正在全国教育大会上强调 紧紧环绕立德树人底子使命 朝着建成教育强国计谋方针结实迈进[N]。，2024-9-11（1）。

　　一是正在办理体例上存正在条块分明、各成系统的问题。办理层面的是统筹推进教育科技人才体系体例机制一体的“牛鼻子”。多年来，教育科技人才既有各营业范畴的“条条办理”，又有各级的“块块办理”，这种“条块分明”的办理机制惯性影响着教育科技人才资本跨部分、跨层级、跨区域、跨从体优化设置装备摆设，很容易导致立异资本分离化、碎片化、同质化。教育科技人才从管部分“各有分歧”的权益差别和“各负其责”的职责要求，使得各部分正在政策制定、本能机能阐扬、资本设置装备摆设等方面构成了各自的政策惯性和行为偏好，更多聚焦本身范畴“小系统”的权益，而轻忽教育科技人才跨域“大系统”的价值，导致外行使办理本能机能方面很难实现跨部分、跨层级、跨区域、跨从体的协同。

　　[1]地方关于进一步全面深化 推进中国式现代化的决定（二〇二四年七月十八日中国第二十届会第三次全体味议通过）[N]。，2024-7-22（1）。

　　[4]习。高举中国特色社会从义伟大旗号 为全面扶植社会从义现代化国度而连合奋斗——正在中国第二十次全国代表大会上的演讲[M]。：人平易近出书社，2022！

　　三是要形成立体、无力有序的“一体”场景生态。统筹推进教育科技人才体系体例机制一体必然是多元场景交叉融合、多种好处调整优化的过程，会碰到诸多能够预见和难以预见的坚苦挑和。必需高度注沉场景生态正在“一体”中不成或缺的感化，果断决心，紧扣“一体成长”实践场景，聚焦计谋方针、沉点使命、推进径等，加强前瞻谋划，构成“一体”的最大共识。

　　统筹推进教育科技人才体系体例机制一体，要针对办理体例、资本设置装备摆设、查核评价等方面的现实难点，进一步强化引领、规划协同、轨制保障取评价牵引，进而凝结共识、明白导向、完美机制、激策动力，实现教育科技人才一体规划、一体推进、一体统筹、一体评价、一体成长，为扶植教育强国、科技强国、人才强国奠基根本。

　　从现实来看，教育强国、科技强国、人才强国扶植涉及多部分、多层级、多区域、多从体，统筹协调难度大。因而，安稳树立统筹推进教育科技人才体系体例机制一体的，构成普遍共识，对一体推进教育强国、科技强国、人才强国扶植至关主要。

　　“一体评价”是统筹推进教育科技人才体系体例机制一体的焦点动力。“一体”必需有科学合理、才能无效激策动力，潜力，构成“一体”新款式。

　　[5]侯万军，辛越优，马继伟。教育、科技、人才“三位一体”统筹推进[N]。日报，2023-12-6（2）。

　　[本文为浙江省软科学研究打算严沉项目“教育科技人才一体化推出场景案例研究”（项目号：2024C15002）的阶段性]？。

　　三是以成长评价协推进教育科技人才合理结构。对教育科技人才支持国度严沉计谋等方面的贡献进行协评价，有帮于提拔立异资本办事国度计谋的贡献度。必需注沉提拔立异资本办事国度成长严沉计谋的能力，正在立异资本结构时要兼顾处所成长和办事国度的内正在分歧性，加强跨部分、跨层级、跨区域、跨从体的轨制法则扶植和严沉政策沟通协调，摸索处所取国度协同成长的立异资本结构体例。必需注沉提拔立异资本办事经济社会成长大局的能力，充实考虑分歧从体对立异资本的个性化需求，避免“洪流漫灌”式资本设置装备摆设体例，摸索各类从体取经济社会全体成长良性互动的立异资本流动体例。必需注沉提拔汇聚全球立异资本的能力，“不为我所有，但为我所用”的立场，走正在中谋求合做、正在成长中合做共赢的道，摸索汇聚全球立异资本的无效体例。

　　必需遵照教育纪律、立异纪律和人才成长纪律，通过“一体”，推进教育链、立异链、人才链深度融合互动，充实阐扬教育科技人才立异资本劣势，推进教育成长、科技立异、人才培育一体成长，实现教育强国、科技强国、人才强国扶植和建立支撑全面立异体系体例机制的同频共振。需要强调的是，建立支撑全面立异体系体例机制不是“全面开花”“平均用力”，而是要聚焦国度严沉计谋需求，紧紧扭住牵一发而动、对全局有性影响的科技从攻标的目的，汇聚教育科技人才多范畴、多从体立异合力，更好阐扬新型举国体系体例劣势，激发全社会更大立异潜能，一体推进教育强国、科技强国、人才强国扶植。

　　二是加强国度经济社会成长总体规划和教育科技人才成长“一体规划”的无机跟尾。国度经济社会成长总体规划具有统领感化，教育科技人才成长“一体规划”必需表现总体规划要求，阐扬好根本支持感化。只要将二者无机跟尾，才能把规划劣势为成长动能。必需加强国度经济社会成长总体规划和教育科技人才成长“一体规划”的统筹协调，按照总体规划的框架思和总体要求，凝练出事关教育科技人才成长的次要方针使命、方针准绳和严沉政策，更好指点和鞭策教育科技人才成长“一体规划”的编制。

　　一是以要素评价一体化推进教育科技人才深度融合。对教育科技人才资本正在政策规划、项目实施、过程优化等方面实现“一体评价”，有帮于提拔立异资本本身成长的契合度。要通过政策“一体评价”确保“一体规划”制定和施行的联动统筹。教育科技人才政策的全面统筹规划间接影响本能机能部分之间资本要素通顺，要以“一体评价”破解条块朋分的办理模式，制定表现内正在分歧性的立异政策。要通过项目“一体评价”确保“一体推进”方针使命的无效落地。“一体推进”教育科技人才是激发立异要素倍增效应的环节，要以“一体评价”打破部分间各自为政的固化思维，摸索跨部分协同推进教育科技人才工做的组织形式。教育科技人才的多从体联动和多场景使用，也决定了要以“一体评价”全面提拔本能机能部分分析办事能力，摸索教育科技人才多从体正在多场域进行多场景实践的落地形式。

　　加强教育科技人才一体推进的契合度是统筹推进教育科技人才体系体例机制一体的主要根本。必需育科技人才资本的内正在契合、类型契合、能级契合等全方位把握和调整立异资本的设置装备摆设。一是优化教育科技人才资本内正在的契合度。教育科技人才资本均有较着的分级分类特征，三大资本内部各层级有序跟尾、各类型互联互通才能更大立异动能。“一体”要为教育科技人才成立合理有序的内正在成长机制，系统性处理障碍教育科技人才多层级多类型之间跟尾融合的问题。二是优化教育科技人才资本类型的契合度。教育科技人才资本所涉类型多样，分歧资本的功能定位存正在显著差别。“一体”不只要从宏不雅层面鞭策立异资本无效集聚，也要关心立异资本集聚的类型特征，避免呈现立异资本狼藉单一带来的协同不畅、势能不脚等问题。三是优化教育科技人才资本能级的契合度。教育科技人才资本能级正在必然程度上决定着立异的能力和程度。“一体”要按照方针条理和成长需求，集聚取区域能级相顺应的立异资本，避免呈现立异资本能级错位带来的低效华侈等问题。

　　三是正在查核评价上存正在跟尾不敷、缺乏统筹的问题。统筹推进教育科技人才体系体例机制一体，需要以“一体评价”为牵引。现行的评价体例对教育科技人才一体成长的契合度、婚配度、贡献度等维度关心不敷，对立异资本的落地帮推不脚。正在处所的查核评价机制中，难以充实表现教育科技人才等要素的根本性、计谋性支持感化，出格是立异资本正在评价系统中的显示度不强，使得处所对教育科技人才投入的统筹力度不敷。保守的查核评价体例，障碍了教育科技人才资本的互动融合，出格是教育科技人才的评价系统彼此并行、评价尺度纷歧、评价内容交织，导致各地正在立异资本设置装备摆设中容易各行其是，很难育科技人才成长纪律的角度进行统筹整合。

　　统筹推进教育科技人才体系体例机制一体的环节维度是加强教育科技人才一体推进的契合度、提拔教育科技人才一体支持区域成长的婚配度、提高教育科技人才一体办事国度计谋的贡献度。从现实来看，统筹推进教育科技人才体系体例机制一体正在办理体例、资本设置装备摆设、查核评价等方面还存正在一些难点问题。对此，应自动超前结构，以引领凝结“一体”的普遍共识，以规划协同确立“一体”的明显导向，以轨制保障建立“一体”的统筹机制，以评价激发“一体”的内活泼力，实现教育科技人才一体规划、一体推进、一体统筹、一体评价、一体成长。

　　二是正在资本设置装备摆设临分离多头、效能不高的问题。可否加强教育科技人才资本设置装备摆设的统筹协调是权衡“一体”成效的环节。正在实践中，各范畴、各部分、各从体次要从“有没有”“多不多”的数量角度设置装备摆设立异资本，但对于教育科技人才一体推进契合度“好欠好”、支持区域成长婚配度“高不高”、办事国度计谋贡献度“够不敷”等问题注沉不敷[5]。此外，从地方四处所的教育科技人才资本次要是按照部分范畴设置装备摆设，各部分往往都有扩张各自好处的内正在感动，导致教育科技人才资本正在设置装备摆设时，既存正在着交叉反复情况又存正在分离多头、效能不高的问题。一些处所对差同化、特色化成长注沉不敷，存正在“逃热点、搞攀比、随大流”等问题，容易形成资本设置装备摆设取现实需求适配度低，导致立异资本趋势同质化，对规模取效率、沉点取特色的关系把握不敷。

　　一是要明白“一体规划”的次要准绳。统筹推进教育科技人才体系体例机制一体涉及多部分、多层级、多区域、多从体，统筹协调难度大。应“一张蓝图、一套规范、分工担任、分类指点”的准绳构成“一体”的“一体规划”。“一张蓝图”就是紧紧环绕国度经济社会成长总体规划，编制国度教育科技人才成长的“一体规划”。从全国“一盘棋”大款式出发，推进“一体”“部分”“区域”等局限，加速实现教育科技人才一体成长。“一套规范”就是同一制定适合分歧部分、分歧层级、分歧区域、分歧从体的成长规范和步履指南，确保经济社会成长总体规划和教育科技人才成长“一体规划”价值取向、成长计谋的分歧性，推进各项政策行动及实施径的同轨同向。“分工担任”就是正在“一张蓝图”的大框架下，明白各级各部分的次要职责，成立机制化的协调机构，紧紧环绕办事国度成长大局，统分连系，“分类指点”就是按照成长程度差别和资本禀赋分布环境，对分歧区域和范畴，按照差同化准绳，采纳有针对性成长行动，鞭策教育科技人才资本的优化结构，为区域协调成长供给支持。

　　统筹推进教育科技人才体系体例机制一体的目标是实现教育科技人才“一体成长”，为扶植教育强国、科技强国和人才强国，为中国式现代化供给的支持引领。实现2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的方针时间紧迫、使命艰难，必需切实加强“一体”的汗青义务感和感，抓住机缘，加速推进。教育发财—科技前进—经济复兴是一个互为支持、循序渐进的同一过程，其根本正在于教育[3]。教育强国、科技强国、人才强国扶植的思惟分歧、使命同一、价值逃求同向。这决定了教育强国、科技强国、人才强国扶植必需方针同一、步伐分歧、推进一体，也决定了统筹推进教育科技人才体系体例机制一体的必然性。

　　一是正在地方层面可成立统筹推进教育科技人才体系体例机制一体的带领机构。强无力的组织带领是成功的主要法宝。“一体”必需立脚强国扶植，从提拔国度立异系统全体效能出发，成立权势巨子的、地方层面的“一体”统筹机制，统筹协调“十五五”期间甚至更持久间教育科技人才成长的“一体规划”，以更好表现的集中同一带领，打破保守“部分—资本”为从的政策惯性和资本分派款式，加强“一体”的系统性、全体性、协同性。

　　越深切越需要把握的内正在联系，加强的协同推进。教育科技人才素质上都是经济社会成长最贵重的立异资本，充实阐扬这些贵重资本的感化是统筹推进教育科技人才体系体例机制一体的次要使命。教育的首要本能机能是人才培育，科技立异是经济社会成长的焦点动力，只要“一体”，才能把教育科技人才无机连系起来，切实加强教育科技人才成长的内正在分歧性和内活泼力，构成鞭策高质量成长的倍增效应。

　　三是因地制宜成立一批统筹推进教育科技人才体系体例机制一体示范区。按照区域的功能差别、类型特色和经济社会成长需要等，试点设立一批统筹推进教育科技人才体系体例机制一体示范区。自上而下、分步实施、由点到面、示范引领的推进准绳，正在体系体例机制、资本设置装备摆设、自从查核等方面付与示范区更大的先行先试自从权。摸索成立以需求为导向、以适配为根本、以效益最大化为方针的立异资本设置装备摆设示范机制，待取得成熟经验后再复制推广。

　　二是要把握“一体”的协同准绳。正在“一体”实践中出力冲破“条块思维”和“各自为政”的惯性，鞭策构成跨部分、跨层级、跨区域、跨从体的政策“一体规划”、工做“一体推进”、资本“一体统筹”、查核“一体评价”？。

　　提高教育科技人才一体办事国度计谋的贡献度是统筹推进教育科技人才体系体例机制一体的主要方针。必需从“一体”对教育成长、科技立异、人才培育的贡献，对强化企业科技立异从体地位的贡献，对高质量成长的贡献等维度权衡成长成效。一是要提高教育科技人才办事“三个第一”的贡献度。统筹推进教育科技人才体系体例机制一体是更好阐扬“科技是第终身产力、人才是第一资本、立异是第一动力”[4]的环节行动。“一体”要紧紧环绕“三个第一”计谋从线，鞭策立异资本取科技、人才、立异工做互嵌联动。二是要提高办事强化企业科技立异从体地位的贡献度。高校、科研院校之间的流动是强化企业科技立异从体地位的主要动力。“一体”要企业、高校、科研院所之间资本“双向、有序”流动的体系体例机制妨碍，鞭策立异链财产链资金链人才链深度融合。三是要提高教育科技人才办事高质量成长的贡献度。高质量成长做为全面扶植社会从义现代化国度的首要使命，是“一体”的起点和落脚点。必需抓住高质量成长的环节环节，聚焦计谋使命，加速建立支持强国扶植的立异资本设置装备摆设款式，推进国度管理系统和管理能力现代化，为中国式现代化供给愈加无力愈加全面的支持。